让市场主体敢于创新发展

      国务院日前召开了全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。国务院总理李克强指出，要继续把市场主体的痛点难点作为发力点，一体推进“放管服”改革，进一步为市场主体放权赋能，减少不当干预，加强公正监管，促进公平竞争，优化公共服务，让人民群众敢于创业奋斗，让市场主体敢于创新发展。

      让市场主体敢于创新发展，这既是衡量营商环境的一个根本标准，也代表着诸多市场主体的心声，更是深化“放管服”改革的目标与宗旨。

      此次会议强调围绕市场主体难点痛点，深化“放管服”等重点改革，释放了助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力的积极信号。但真正做到让市场主体敢于创新发展，还需不断调整思路、多举措多方发力。

      首先，要从思想上认识到激活市场主体的重要性。只有市场主体不断发展壮大，就业才会有“顶梁柱”，财富创造才有了真正的源泉。据了解，去年市场主体逆势增长2500多万户，今年前4个月继续保持高速增长，截至4月已增至1.4亿多户，活跃度大体在70%左右。激活市场主体活力，也是保就业，更是保民生。事实上，将激发主体活力与助企纾困并举，可以对经济基本盘形成有力支撑。去年城镇新增就业达到1186万人，城镇调查失业率不断下降。与此同时，全国居民人均可支配收入实际增长2.1%，与经济增长基本同步，新增市场主体也成为重要的税收来源。

      李克强总理强调，去年面对多重严重冲击，亿万市场主体展现出强大韧性。实践充分证明，市场主体是经济社会发展的重要力量，人民是真正的英雄。没有市场主体，一切都成了无源之水。充分认识市场主体的重要性，充分重视激活市场主体的活力，是深化“放管服”改革、提升营商环境、让市场主体敢于创新发展的前提。

      其次，不断深化“放管服”改革，持续提升营商环境，是激活市场主体活力、让市场主体敢于创新发展的基础。李克强总理指出，“放管服”改革顺应了完善社会主义市场经济体制需要，顺应了人民群众就业创业需要，着眼于培育市场主体、激发市场活力和社会创造力。

      2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权、放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。今年4月，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，从七个领域提出了40多项具体的改革举措，如健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费的隐性壁垒、优化外商投资环境等，对于激活市场主体、经济就业稳增长等带来极大的促进作用。近日，国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，自2021年7月1日起在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。至此，简政放权又向前迈开一大步。据了解，这次深化“放管服”改革是力度最大的一次，全国直接取消的审批事项达到了68项，2022年底前全面实现涉企证照电子化。

      其三，增强市场主体的稳定预期与信心是激活市场主体、让市场主体敢于创新发展的根本。经济稳定可持续发展，还取决于环境制度预期与市场信心。此次会议李克强总理强调，要以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化法治化国际化营商环境；用制度和技术办法让市场主体依规办事不求人成为常态。“法治是最好的营商环境”。增强市场主体的制度预期、法治预期，是稳定与增强市场信心的关键。不断深化“放管服”改革，厘清政府与市场的边界，政府的归政府，市场的归市场，推动“有效市场”和“有为政府”结合，增强制度预期，强化市场信心，是真正激活市场主体的活力、让市场主体敢于创新发展的根本。

      “‘放管服’改革是刀刃向内的政府自我革命”。只有经过政府的自我革命，才能稳定市场预期，增强市场信心，才能迎来市场主体敢于创新发展、以及经济的持久活力、社会的稳定发展与进步。

（责任编辑：吉贤）