广西崇左市发挥行业商协会优势助推民营经济高质量发展

      为进一步了解和掌握广西壮族自治区崇左市行业商协会发展状况，探索发挥行业商协会作用，助推民营经济高质量发展的思路和措施，崇左市工商联成立专题调研组，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等形式开展专题调研，对如何发挥行业商协会优势助推民营经济高质量发展进行了深入思考，并形成了有关对策建议。

      截至2021年10月底，该市已登记注册的行业商协会共125家，占全市登记注册商协会总数147家的85%，涵盖了经济、社会、文化、科技、体育、卫生等多个领域。其中，行业协会114家；行业商会12家，涉及文化旅游、木业加工、红木产业、农业农资、电子商务、外贸进出口等行业。近年来，随着崇左市经济社会的快速发展，崇左市社会组织逐渐呈上升趋势发展，承担着提供服务、反映诉求、规范行为等多种公共服务职能，尤其是行业商协会的发展，成为了助推崇左市经济社会健康发展的一支重要力量。

      崇左市行业商协会发展也存在着一些问题和不足。

      行业商协会发展不平衡。从该市行业商（协）会注册登记的情况看，行业商协会大多为普通的小产业、行业，一些作为该市重点培育、发展前景好、具有代表性的产业如铜锰稀土新材料及循环经济、糖及食品加工、农副产品加工等产业至今尚未组建商（协）会。

      行业商协会管理运营不够规范。以崇左市工商联所属商会为例，由于商协会主要依靠会员会费作为资金来源，缺少其他的创收渠道，缺乏办公经营场地和固定会所，大部分商协会活动阵地由会员免费提供，或租用一些很简易的地方作为办公场所，且无专职工作人员，特别是商协会秘书处专职人员匮乏，大多数由企业家兼任，没有经过专职化培训，对工作的职责定位、业务知识、职业能力认知度较低，影响了商协会的正常运转。

      行业商协会党组织覆盖率偏低。一些行业商协会对建立党组织存在观望坐等的思想，应建未建问题仍比较突出。崇左市工商联所属商协会中，目前成立党组织的有21家，占总数100家的21%。商协会组织人员分散性强、流动性大，商（协）会普遍存在的党员组织关系与工作关系不一致的现象，造成了人户分离的问题，导致其在参加履行党员义务存在“两头架空”情况。

      行业商协会作用发挥不明显。由于行业商协会领导班子成员均是企业家，对商协会工作研究不够，缺乏长远规划和系统思考，对如何服务会员，赢得会员的认可信任手段不够，会员对行业商协会没有认同感和归属感；对如何围绕党委、政府的战略部署和工作中心开展工作，赢得党委、政府关注支持思考不多，参与社会职能手段比较少，班子凝聚力不够强。

      因此，推动行业商协会高质量发展需要做到以下几个方面：

      强化指导扶持，推动行业商协会组织提质扩面。一方面，指导成立重点行业产业商协会。要围绕崇左市委、市政府关于全面推进“五个振兴”以及重点培育的“4+2”特色产业体系进行科学规划，鼓励龙头企业牵头成立行业协会商会并扶持壮大，使商会组织逐步覆盖全市重点行业和领域。另一方面，制定完善推动行业商协会发展的扶持政策。设立商协会发展扶持基金，对新成立的行业商协会财政适当给予一定的扶持资金，对符合产业政策的行业商协会给予财政和税收等方面的优惠，对商协会的招商引资、市场拓展等给予政策支持，通过以成果奖励、专项基金等形式予以扶持。

      强化工作创新，推动行业商协会规范管理运营。一是创新工作方式，推动商协会登记注册全覆盖。学习借鉴上海、江苏等先进地区，由政府为乡镇（街道）商会列支项目经费，并纳入乡镇（街道）财政预算，通过政府购买服务方式提供经费支持，推动商协会登记注册全覆盖；二是充分整合资源，协调落实商协会办公场所。建议政府对行政事业单位清理的办公用房进行整合，突出商协会组织公益性的特性，免费或低价租赁给商协会组织统一使用，解决商协会组织办公场所困难的问题；三是加强培训指导，推动商协会规范运行。进一步加大对商协会组织负责人及班子成员的培养力度，组织开展会长、党支部书记、秘书长等培训教育工作，定期组织商协会开展学习交流活动，取长补短，提升商会班子成员的综合素质。

      强化党建引领，推动行业商协会持续健康发展。一方面，落实党建入章，实现以党建带会建。要在商（协）会章程中写入党建工作内容，明确党组织在商（协）会治理结构中的法定地位，实现以党建带会建、以会建促党建、以共建求发展的目标。另一方面，坚持应建尽建，扩大党组织覆盖面。坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，对凡有正式党员3名以上的商（协）会要及时单独建立党组织；对暂不具备单独组建条件的商（协）会，要依托会员企业党委建立联合党组织；对没有党员的商（协）会，要通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团、妇联组织等途径开展党的工作，做到应建尽建、不留盲点。

      强化作用发挥，推动行业商协会能力水平不断提升。一是搭建商协会参与经济社会发展新平台。要把商协会和民营企业纳入有关经济发展与社会治理组织的成员单位，定期邀请商协会组织或民营企业代表参加政府组织召开的经济形势分析会、民营企业座谈会、政策宣讲会等，定期向商协会组织及民营企业家通报崇左市重大产业规划、产业发展、项目建设等内容，进一步构建亲清政商关系，畅通沟通交流渠道；二是提高商协会参与经济社会发展积极性。建议出台商协会承接政府职能转移的指导意见以及针对商协会和企业家招商引资奖励办法，以购买服务的方式引导激励商协会组织、民企积极参与经济发展与社会治理和服务；三是指导商协会加强自身建设。要指导各类商协会组织选准配齐领导班子，坚持职业化、专业化、市场化的发展方向，配强商会秘书处专职人员。要加强商会自身建设，切实发挥商会的引导作用、扶持作用、管理作用、互助作用、拉动作用等，不断提高商协会履职能力，进一步增强商协会的影响力和执行力。

（责任编辑：吉贤）