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时间：2022-06-02 来源：中华工商时报 作者：广西壮族自治区工商联 - 小 + 大
由于商会的设置和定位不同，本文所称的秘书长包括秘书长、执行秘书长、副秘书长、办公室主任等称谓不一但却履行商会秘书长职责的所有商会秘书处主要负责人。业界内，对秘书长还有很多称呼，如商会活动家、商会大管家、商会CEO等等。百家商会就有百样商会秘书长，从近年来商会组织发展实践来看，由于商会秘书长的身份特殊、地位特殊、角色特殊、职位特殊，既是会长的助手、会领导班子的参谋，又是商会秘书处的总负责人、大管家，因而秘书长履职能力如何，对商会发展影响巨大。商会秘书长作为新的社会阶层人士，在商会组织体系中作用举足轻重，成为现代商会管理和服务体系中最重要的角色之一。 本次调查问卷涵括秘书长队伍基本情况、工作本身满意度、社会和情感支持、组织政策支持、工作负荷、职业前景、离职倾向等七个方面内容，共设33道题。调查对象是广西工商联省一级所有60家直属商协会，样本量没有涉及市、县、乡镇一级商会秘书长。调查结果表明： 其一，商会秘书长整体年龄、学历、收入高于所在地区社会平均水平。其二，商会秘书长队伍总体工作满意度较高。其三，商会秘书长队伍组织政策支持、社会情感支持良好。其四，商会秘书长队伍职业粘合力较高。其五，商会秘书长队伍总体工作压力适中。其六，商会秘书长队伍对职业前景期望不够高。其七，商会秘书处工作人员配备不足和年龄老化极为突出。其八，调查发现问题与实际工作遇到的困难基本吻合。 商会秘书长职业化发展面临的困境 结合商会建设实践，商会秘书长职业化的中心要素要集中体现在“一个核心三个负责”上，“一个核心”即核心目标是会员满意，“三个负责”即对领导机构负责、对团队负责、对自己的职业生涯负责。 商会秘书长职业化是普遍共识和大势所趋。但从全国各地商会建设实践和实际调查情况看，无论是客观条件还是主观条件，推行商会秘书长职业化依然面临诸多难题，一方面是商会本身的发展困境也是秘书长职业化发展的阻碍，如会员招募难、活动开展难、人才吸引难、创新变革难、共享共赢难、会费筹集难、会员服务难、生存发展难、转型升级难等等。另一方面，从商会秘书长职业特性来看，职业化发展困境突出表现在： 第一，身份定位的困境。商会秘书长本身就是一个社会组织工作职务，但当前秘书长职业化发展环境，也就是说对秘书长职业化进程产生影响的政策、法律、教育、社会观念等外在环境，是不够完善的、支撑力是不够的。现行法规缺乏相关的商会立法，商会管理主要遵循《社会团体登记管理条例》、相关管理文件以及契约性的商会章程，对商会组织系统、职能定位、运作模式、管理体制等方面缺乏法律刚性规制，商会很多工作就难以开展，在会员以及社会中的形象也难以树立。 第二，职业发展的困境。商会本身的发展壮大与秘书长职业化发展相辅相成，商会发展是前提，秘书长职业化是重要推动力。商会发展好了，秘书长的工作能力和口碑声誉得到认可，秘书长职业发展才有前景可言，如果商会做得不好，秘书长在商会就没有职业前景甚至被迫离职。商会秘书长作为职业经理人比企业职业经理人流动性较差，职业发展宽度较窄。目前，由于尚未建立起一套关乎商会秘书长队伍职业化发展的保障体系，秘书长的前途出路主要是回归企业、自己创业、坚持从事商会服务工作等三种途径，我们要做的就是让“坚持从事商会服务工作”的这类秘书长有出路、有发展前景。 第三，薪酬待遇的困境。薪酬待遇问题是眼下商会秘书长走向职业化最现实的痛处和难点。什么原因导致秘书长待遇上不去，一是现实原因，就是商会经费保障不到位。二是意识观念问题。商会发展定位和对秘书处重要性缺乏思考。调研表明，绝大部分秘书长待遇都不高，仅仅略高于当地平均薪酬水平，给秘书长支撑的更多是情怀和对商会发展的期盼。但这种“又想马儿跑，又想马儿不吃草”的薪酬境地，是难以吸引和留住年轻有为的新生力量为商会建设贡献力量的。 第四，职业培养的困境。目前，各级统战部和工商联从过去注重培训非公有制企业家和商会会长层面，逐步开始重视对商会秘书长以及秘书处工作人员的培训。但长期以来，由于我国只有极少数机构和专家在开展商协会建设理论与实践研究，学科建设处于空白，并且缺乏完善的培养商协会服务人才的教育和培训体系，专职人才匮乏成了阻碍商会职业化进程的重要因素。工作中，商会专职人员少、兼职人员多、老龄化严重等问题普遍存在，商会无人可用境地问题突出。如果没有法律地位、社会地位、薪酬保障体系、发展前景等作为支撑，即使商会有意识有条件推进职业化，也很难找到合适的专业服务人才，更难以将精英人才、高端人才留在商会体系内。 第五，是否实行职业化本身就是困境。实践表明，如果以是否能推动商会团结健康稳定发展作为秘书长用人机制好坏的衡量标准，专职秘书长只是现代商会秘书长制度的选择之一，并且现在的专职秘书长制度（将来进阶为职业化秘书长制度）的推行受商会本身顶层设计、管理体系、薪酬体系、职业化发展认同、内部资源掌控等诸多条件限制，并非只是聘用一个管理人员那么简单。职业化是趋势，是目标，但在实现目标前，路径不是唯一的。就目前而言，不结合商会发展阶段和条件，机械化、一刀切地推行秘书长职业化并非最佳选择。 推进商会秘书长职业化进程路径建议 社会组织体系市场化、地位法人化、运行经营化、工作人员职业化是社会组织创新与发展方向的具体化，而秘书长、秘书处工作人员职业化发展是保障和基本条件。从全国工商联、民政部再到各地方的商协会管理部门越来越重视和推进商会秘书长职业化以及商会人才培养，并逐步出台了一些有利于推进商会职业化的政策。因此，我们应该顺势而为，务实创新，循序渐进，努力突破商会服务职业化发展的困境和瓶颈，建议从如下几个维度和方面入手： 第一，宏观上，推进改善商会秘书长职业化发展外部环境。一是完善商会组织管理立法。明确商会组织的法律地位，规范商会组织系统、职能定位、运作模式、管理体制、退出机制等，从法律上推动商会进入角色、开展服务、自律管理，改善商会生存和商会服务职业化法律环境。二是完善商会经济功能、社会功能、政治功能政策体系。特别是推进涉及商会服务职业化的商会会费、税收优惠、养老保险、医疗保险、薪酬体系、职业准入、职业发展、人才引进、监督管理等制度构建。积极探索政府、社会、商会和会员企业多元投入机制，建立可持续的商会服务职业化发展经费保障机制。三是建立健全商会人才培养体系。推动相关部门制订商会服务人才教育和培训教学大纲、基本教材；推动各方力量加强商会管理理论研究和实践探索；推动相关院校开设有关商会管理方面的课程。与高等院校和科研院所开展合作，定向培养符合社会组织发展的职业化人才；在大学、科研院所等建立商会专职人才培养基地，实施商会专职人才培训计划。建立商会服务人才人事档案管理中心，建立商会职业经理人人才库。四是完善商会人才职业化保障体系。推进制定实施秘书长任职资格、职业规范与评价标准等制度机制。推动各级政府将商会管理人才纳入职业资格、职称评定等人才工作体系范畴，将社会工作者和会计师、工程师等一样列入民政部职业资格序列。逐步建立健全职业化薪酬保障体系，建立科学的商会服务鼓励机制。 第二，中观上，推进秘书长职业化秘书处实体化建设。商会治理结构和治理方式改革是商会深化改革的重点，而秘书长职业化和秘书处实体化建设是治理结构和治理方式改革的关键所在。推进秘书长职业化、秘书处实体化，才能提升商会整体职业素养，建设运转高效、规范有序的办事机构，增强商会组织的引领力、凝聚力、服务力和创新力。 推进的商会秘书长职业化建设。一是积极营造职业化氛围。商会核心班子里树立商会服务和秘书长职业化意识，理清商会管理决策与执行、会长与秘书长的关系，建立起科学的职业化管理和服务体系。二是加强商会内部职业化管理机制建设。遵循人力资源管理规律，从聘用、培训、绩效评估、薪酬与激励等各环节，制定相应的人事制度、学习培训制度、收入分配制度、考核奖惩制度。三是推进实施商会职业经理人制度。实行秘书长聘任制，秘书长面向社会招聘，坚持聘任制和任期目标责任制、岗位责任考核制相结合，实行岗位职务津贴、责任考核奖励、专项任务奖励、超工作量补贴等多种津贴奖励办法。四是加快专职秘书长转型提质。主动适应商会秘书长职业化呈现高能力、高薪酬、高流动的特点，推动商会秘书长队伍建设既要注重稳定性、传承性、可持续性，更突出竞优性、职业化、流动性，推动现有的具有实践工作经验、工作阅历、综合能力和工作思想结合秘书长队伍增量提质及有序流动，用各种途径推动商会人才职业发展通道得到一定解决。 推进商会秘书处实体化建设。秘书处实体化建设是当前提升商会服务水平最直接最紧迫的方式。一是健全完善工作机构。落实人力、物力、财力保障，建立商会秘书处及相关配套的工作机构，根据商会会员数量及工作需要合理配置秘书处工作人员，但秘书处工作人员配备应不少于3人。二是建立健全工作机制。建立完善秘书处及商会相关工作机构管理、运行和监督机制，制定、修订、完善符合社会组织发展要求的一整套管理办法和规章制度以及与绩效挂钩的目标责任制考核办法。三是合理设置岗位需求和岗位条件。秘书处工作人员负责日常商会工作的具体组织实施，一般应具备政治素质高、作风踏实、一定的文字写作和组织协调能力，并具备良好的身体条件及相关专业大专以上学历。根据商会工作岗位设置需要，依法依规面向社会公开招聘专职工作人员。四是尽快打通商会工作人员晋升通道。要将建立健全秘书处工作人员培养、晋升机制，纳入社会组织人才工作规划管理范畴，打通商会与商会、商会与企业，商会与其他社会组织、事业单位等之间的人才交流节点，让商会服务工作者有目标、有奔头、有出路。 第三，微观上，大力提升秘书长自身履职能力。履职压力与履职动力同时存在、相互转化。压力与能力遵循反比例关系：能力越强，压力越小；反之能力越差，压力越大。解除烦恼，减轻压力的方法不外乎两种方式，一个是把压力推倒，不做自己能力不胜任的事情，另一个是提升能力，能力增长使压力成为一种良性挑战。从工作情况和离职意向调查结果看，商会秘书长队伍工作压力适中、离职意向较低，因此，通过提高商会秘书长队伍履职能力应对各种挑战是一条有效途径。当前，商会秘书长急需提升如下四个方面的能力：一是服务会长及商会班子的能力。一个商会的活力一靠商会高效的服务力，二靠会长托底的影响力，三靠秘书长精准的执行力。要推动优化商会内部法人治理结构，包括建立和完善商会决策机制、解决委托人之间关系的激励机制和体现自我规制的监督机制，从机制上处理好理事会、会员大会决策层和秘书处执行层的关系。要善于处理与会长和商会班子的关系，要维护和树立会长的权威，做好会长的总参谋、会员企业的总联络、商会的总调度和总管家。商会是铁打的营盘流水的兵，会长可以换届，可守营盘的恰好是秘书长。因此，在会长和商会班子的指导下，秘书长要善于谋划好商会的发展规划，从规划、管理、执行三个关键点，采取先抓规划、后抓管理、检查执行，不断推动管理效果提升，推动商会文化沉淀。二是服务会员发展的热情和能力。会员是商会的基石，没有会员商会就变成了空中楼阁，商会秘书长的核心要务就是服务商会会员企业发展。要提升有效服务会员企业的综合能力，既要保证商会的日常正常运作，又要加强掌握金融、法律、税务、人才、企业管理等知识，懂得企业的基本运作、善于发现会员的共性需求，以需求为导向提供有效服务。要突出加强会员企业内部资源整合，坚持内外结合以内为先的资源整合理念，克服会员企业之间需求不明、可用资源不清、资源没有任何挖掘整合就盲目到外面去找资源的认识误区。就目前而言，绝大部分商会的内部互通有无没做好，内部资源的挖掘整合没有做好，完全没有必要舍近求远。要把握好服务会员企业的侧重点，服务会员核心工作是要掌握会员企业的基本情况、发展状况、遇到问题以及商会如何整合资源去帮助企业解决问题，一旦会员提出某项服务需求就得迅速分析需求、寻找合理适配的资源、整合力量做好服务，确实因各种原因无法服务到位的也要做好反馈工作，而不是在会员提出服务需求时随便推送个微信号、给个联系方式敷衍了事。秘书长更不能把各种社会组织活动、政府接待工作、帮助会员看病找关系、帮助会员孩子找学校等当作核心工作来抓。三是联络左右、调控内外的社会活动能力。商会是横向型的结构体系，在组织内部上下左右之间没有行政约束力，靠的是感召力、影响力、吸引力、服务力。秘书长要善于发挥社会活动家的作用，紧紧围绕商会的桥梁作用，做好与政府及社会各界的沟通，不断拓展商会影响力。根据商会发展状况和条件，推动商会积极承接政府经济管理职能转移，推进转移职能“接得住”“用得好”。要拿捏好会员需求无限与商会服务有限的平衡点，推动商会独特价值集中体现在企业不擅长的事情上，把企业想干而干不好的事情干实干漂亮，最大限度把广大会员企业“粘结”起来、凝聚起来。四是带领团队的领导能力。商会发展离不开核心领导班子的带领和事务决策，也离不开一个精明能干的秘书处执行团队。秘书长及其带领的秘书处履职能力如何事关一个商会是否具有活力、内外运营是否顺畅、服务会员是否高效、决策执行是否到位、内外联络是否得力等等。而秘书长作为秘书处的负责人，要努力提升谋划商会发展的能力，结合商会实际制定短、中、长期规划及远景目标，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的商会管理制度体系。要善于打造专业高效的秘书处团队，以职业化、专业化为导向，统筹商会一切有用可用资源和优势，推动秘书处实现科学专业、管理高效、服务精准、可持续健康发展的团体效益。要善于沟通平衡，保持与政府及相关部门、商会领导班子、会员、社会各界的紧密动态联系，当好商会与政府的中介者、会员企业的服务者、维权护利的组织者、对外交流的联络者，推动商会持续健康运行。 新时代新发展阶段，为商会秘书长队伍职业化发展铺垫了良好的社会环境。天道酬勤，水到渠成，相信不远的将来，一批优秀的职业化的商会秘书长队伍将脱颖而出，为中国特色商会组织蓬勃发展发挥更大作用、创造更大价值。 责任编辑 吉贤 |
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