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时间：2022-08-22 来源：中华工商时报 作者：何翠云 - 小 + 大
近日，17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，要求加快建立积极生育支持政策体系，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。此次鼓励生育政策也正呼应了国家统计局和内地31个省区市统计局前不久发布的人口统计公报内容。 据该统计公报，河南过去每年人口是几十万甚至百万的增量，但2021年直接减少了58万人，成为全国人口减少最多的省份；2021年共17个省市人口没了增量。8月1日《求是》杂志刊登题为《谱写新时代人口工作新篇章》的文章，文章指出：“十四五”期间我国总人口将进入负增长阶段。 国家统计局数据显示，2021年年末全国人口为141260万人，比上年末只增加48万人，增量创60年来新低。2021年全国新生儿人数1062万人，较2020年减少了138万人，创下多年来新低。当年的人口死亡率7.18‰，人口自然增长率为0.34‰。 随着生育率走低、社会老年化程度加剧以及人口增长放缓，关于人口红利消失的话题也屡被提及。改革开放四十多年来，我国大量的劳动力为经济发展提供了动力，但人口红利对劳动人口来说并非红利，更可能意味着低廉的工资、长时间工作等较差工作待遇。有观点指出，人口红利消失并不一定是坏事。 人口红利并非长久之利。现阶段，我国经济正在进行产业结构转型，单纯依赖于人口红利，产业升级、经济高质量发展必然缺少相应的动力。 人口红利的削减或消失，意味着人力资源相对减少，劳动人口工作待遇提高，教育等公共资源相对人口也更为充足，人们普遍受教育的程度将会提高，人口素质也将不断提高；如果高等教育资源与技能技术教育资源等充足，人人都可以成为有用之才，那么，社会将迎来人才红利。 人才红利是指由于人才规模增长及其充分利用所产生的超过同样数量简单劳动力投入所获得的经济收益。注重人才红利，促进经济高质量发展，或将是经济结构调整、产业转型升级的必由之路。过去经济增长主要依赖于劳动力、资本投入等，但随着产业不断升级，将越来越依靠知识技术技能。 教育是人才红利的基础。人口受教育年限与国家的经济发展息息相关。美国国家经济研究署分析数据表明，人均受教育年限每增加1年，由此转化而来的经济总量至少增加2％；世界银行相关研究也提出，劳动力人均受教育时间每增加1年，国内生产总值就会增加9％。 当前的芯片短缺也说明，发展高新技术产业不仅在于投资，关键在于人才。任正非曾建议，我国应加大在基础教育和基础研究的投入。培养人才主要靠教育，唯有做好教育，才能为经济社会发展提供真正的长久的动力。与此同时，针对当下人力资源现状，构建完善的职业教育体系，将教育支持政策落实到位，将真正推动人口素质提升一个台阶。事实上，没有人才，就没有发展；没有好的教育，就没有人才。注重教育，注重人才，才能确保人才红利。如此，人口红利消失后，或将迎来更具活力的经济与社会。 确保人才红利，需激励人才，更需好的激励机制，如注重对劳动报酬的分配以及工作生活环境的改善等。据中国家庭金融调查与研究中心数据，我国居民工资总额占GDP比重约为32％；发达国家劳动报酬占GDP比重一般为50％-60％，如美国为65％、英国高达71％；而南美洲平均是38％；东南亚菲律宾泰国是28％；非洲地区的国家多在20％以下。 面对即将到来的人口拐点，当前鼓励生育固然重要，但同样重要的是如何将人口变人才、加强人才红利，走出中等收入陷阱，确保产业升级。笔者认为，加强人才红利是经济高质量发展关键之举。 责任编辑 吉贤 |
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