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时间：2023-08-10 来源：中华工商时报 作者：蔡之兵 - 小 + 大
近日发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），篇幅超过6700字，是近些年促进民营经济发展的重磅之作。通过这份文件，可以看到党中央已将促进民营经济发展作为未来发展的重要抓手。对此，民营经济应充分把握发展机遇，乘势而上，顺势而为，不断提高自身发展水平，为推进中国式现代化进程和实现中华民族复兴作出更大贡献。 民营经济发展要顺高质量发展之大势 党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。民营经济理所应当在高质量发展过程中发挥重要作用，也毋庸置疑会迎来前所未有的发展机遇。《意见》也明确指出民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，这既是对民营经济发展的精准定位，也是指引民营经济未来发展的根本方向。 一方面，民营经济发展要认清国家发展大势。不能否认，当前我国经济发展的确面临一些挑战和问题，经济下行压力较大。导致这一现象的根本原因，既包括发展周期转变的正常因素，也有发展矛盾持续累积的历史原因，更受到了全球经济、产业、贸易格局深度调整的负面影响。然而，也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，韧性强、潜力大、活力足的特点也没有改变，居民消费加快复苏、社会投资稳中有进、出口贸易亮点颇多、国内统一大市场建设不断加速，这些有利条件都为高质量发展提供了坚实支撑。认清并把握这一发展大势，将是民营经济实现高质量发展的根本前提。 另一方面，民营经济发展也要敢于逆势而上。经济周期转变、经济增速下滑、市场需求变化、技术升级压力，这些都是民营经济发展在当前发展阶段面临的典型难题。然而，面对这些难题带来的挑战，向后退缩或者止步不前都不是正确做法，无论是国内外的发展案例，还是历史经验都已经证明，在市场经济竞争中，只有敢于迎难而上，经历过各种不同类型考验的企业才能真正成为一流的企业。因此，在未来的发展过程中，民营经济要实现高质量发展，同样需要立足自身实际，不断增强自身发展韧性和发展能力，做到逆势而上。 民营经济发展要顺构建新发展格局之趋势 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记于2020年4月在中央财经委员会会议上首次提出的重大战略，也是党的二十大提出的一项战略任务。事实充分证明，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。因此，加快构建新发展格局已经成为引领全局的国家战略，民营经济的高质量发展同样需要顺应这一趋势。 一方面，《意见》为民营经济参与国内大循环指明了发展方向，如《意见》第十六条明确指出“鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目”。同时，鼓励民营企业积极参与国家重大战略，如支持民营企业到中西部和东北地区投资发展产业，促进革命老区、民族地区加快发展，投入边疆地区建设推进兴边富民；支持民营企业参与推进碳达峰碳中和；支持民营企业参与乡村振兴，积极投身“万企兴万村”行动；支持民营企业参与全面加强基础设施建设等，这些都为民营企业的发展提供了巨大空间。 另一方面，《意见》也为民营经济参加国际大循环提供了保障。如《意见》第十八条明确指出“支持民营企业加强品牌建设，提升‘中国制造’美誉度”“鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建‘一带一路’，有序参与境外项目，在走出去中遵守当地法律法规、履行社会责任”。同时，为了更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战，《意见》还提出要强化部门协同配合，针对民营经济人士海外人身和财产安全，建立防范化解风险协作机制。显然，这些举措能够为民营经济参与国际大循环提供巨大的安全保障。 民营经济发展要用好系统性政策优势 从文件结构看，整个《意见》的7大方面31条，涉及到民营经济发展的各个方面，除了指导引领民营经济深度参与新发展格局外，还从市场地位、政策支持、法治环境、政商关系、社会氛围，制度保障等领域，全方位地为民营经济发展提供了更大力度、更高水平、更加系统的支持，为民营经济的高质量发展奠定了坚实基础。 在市场地位上，《意见》明确提出要坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待；在政策支持上，《意见》从融资支持政策、拖欠账款常态化预防和清理机制、人才和用工需求保障、政策直达快享机制、政策沟通和预期引导等方面进行了周密部署；在法治环境上，《意见》既明确提出要依法保护民营企业产权和企业家权益，完善监管执法体系，也强调要构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制；在政商关系上，《意见》提出要通过健全民营经济人士思想政治建设机制、培育和弘扬企业家精神、加强民营经济代表人士队伍建设、完善民营经济人士教育培训体系来全面构建亲清政商关系；在社会氛围上，《意见》也强调要加强理论研究和宣传，坚持实事求是、客观公正，把握好正确舆论导向，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境；在制度保障上，《意见》也提出要完善落实激励约束机制，强化已出台政策的督促落实，并及时做好总结评估。 习近平总书记指出，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台”。对民营经济而言，准确认识国家发展大势并深度融入其中，将是走向这个广阔舞台的必经之路。 责任编辑 吉贤 |
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