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时间：2021-10-27 来源：中华工商时报 作者：谭浩俊 - 小 + 大
为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。 按照决定，本决定授权的试点期限为5年，自国务院试点办法印发之日起算。也就是说，5年到期后，可能人大就要依据试点情况，对房产税正式立法。当然，决定也留下了一定余地，如果试点效果没有达到，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。 无论试点有没有达到预期效果，房产税要来，已是板上钉钉，不可改变了。关键就看经过人大授权后，国务院会选择哪些城市、哪类城市试点，采用什么样的形式试点，设计什么样的试点政策，希望达到怎样的试点目标和要求。但是有一点可以肯定，那就是房产税试点必然会对房地产市场产生不小的影响。而政策设计的不同，针对性的不一样，对房地产市场的影响也会不同。 很显然，促进房地产市场的稳定、健康、有序、可持续发展，实现居民“居有所屋”、让住房回归居住属性，将是房产税设计最需要关注，也是最需要解决的问题。如果房产税的出台，仍然解决不了住房炒作和过度投资的问题，那房产税政策就没有发挥作用，房产税试点就失败了。因此，房产税试点的出发点，必须十分明确，而且要针对性极强。 那么，房产税试点将给房地产市场带来怎样的影响呢？从眼前来说，可能会对市场起到一定提振作用。要知道，既然是税收，那一定是要对购房实施课税的，特别是想购买两套以上住房的家庭以及想投资房产的人来说，可能会加快购房节奏，利用各种手段，避开限购政策等，最大限度地购买房产，从而实现自身利益最大化。因此，房地产税试点的消息，有可能会对购房者产生一定影响。甚至对刚性购房者，也会因为对政策设计不明，有可能购房冲动增强。 中期的影响，可能会对市场产生一定遏制。要知道，5年的试点期，只是部分地区，且不同地区的房产税政策也可能不同。到底最终按照哪种模式推广，还是将不同试点地区的模式结合起来推广，还没有把握。因此对购房者来说，一定会对不同试点城市的政策进行认真研究和分析，得出是否购房的决定。因此，在试点期内，不排除会出现购房者等待观望现象，那么，在试点期限内的购房热情会受到一定影响，房地产市场的整体会处于不温不火、整体偏冷状态。 对长远来说则是稳定而有效的。房产税试点，虽然不同城市可能会出台不同的试点政策，但有一点会十分明确，那就是必须有利于房地产市场的健康、有序，必须有利于市场的永久发展、持续稳定，而不是目前的房价持续上涨，也不会出现房价大跌，尤其不能让市场大起大落。如此一来，政策设计就会因基本目标和要求不能改变，而只能在具体形式和措施上有所不同。因此，从长远来看，房地产税对市场的影响一定是积极的、有效的，是能够持续发挥作用的，也是能够促进房地产市场更加稳定和健康的。 必须特别提醒广大居民的是，无论房产税政策如何设计、如何试点，对刚需阶层，都不会增加负担，都会在政策上给予特别关照。对改善性住房，也会有一定的照顾或倾斜。如首套房，会在政策设计上得到充分体现，或也会征收一定数量，但会取消现行政策中不合理的税费，或不予征收。对二套房，则适度征收，征收的比例较低。对三套房，征收的比例明显提高。对三套以上的房产，则会越来越高。 不仅如此，房产税试点政策，有可能依据家庭住房的面积来确定征收方式，在明确房产数量的同时，还会明确房产面积。超过一定面积的也要征收房产税。如果这样，房产税政策就更加科学合理了。 总之，房产税政策的试点，一定会把遏制炒房、遏制住房过度投资作为最重要的内容，提出十分有效的措施。同时，也会依据目前房地产市场的实际，在政策设计上不过于刚性，而是有所缓冲，避免对市场产生过大的冲击和影响。有的政策，有可能会在正式制定房产税法时，再刚性更强一些。5年的试点期，实际也是房地产市场的调整期，就看开发企业如何调整策略了。否则，会加速部分开发企业的退出步伐。 （责任编辑：吉贤） |