优化营商环境这根“弦”不能松

      据悉，根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室近日派员赴河北省霸州市进行了明察暗访；督查发现，霸州市出现大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题，引起企业和群众强烈不满。

      据督查情况通报，在霸州市采取多种督导措施的推动下，各乡镇（街道、开发区）、村街以安全生产执法检查等多种名义，对中小微企业和个体工商户进行集中罚款、摊派、收费。据不完全统计，10月1日至12月6日，霸州市15个乡镇（街道、开发区）入库和未入库罚没收入是1-9月罚没收入的11倍，涉及企业和个体工商户2547家。

      近日央视网评《霸州“三乱”的长远之忧》颇引人关注，“霸州市破坏了自身营商环境”，并进一步指出“霸州之举源自现实的财政压力”，“这类行为，是典型的算小账，没有算大账”。据了解，经督促，河北省廊坊市、霸州市对督查发现的问题高度重视，积极组织整改；截至12月16日15时，已退还2200家企业和个体工商户罚没款项。

      正如央视网评指出，“逐利执法有悖于市场精神和法治意识”，“根子上，这是思想观念、体制机制、工作方式没有转变过来”。尽管霸州市后来迅速改正，但乱收费、乱罚款、乱摊派等多地普遍存在的营商环境问题，还应引发深刻反思与警惕。

      的确，当前一些地方市县财政处于紧平衡状态，如何做到“收”“支”平衡，必然有长远之见与“杀鸡取卵”的短视之见的分别。持续优化地方营商环境，就如种好草马儿来，也如放水养鱼，让税收主体不断发展壮大，是长远之举；然而指望着乱收费罚款，即便收了一时，但长远来说，一是有“竭泽而渔”之嫌，二是影响营商环境与企业信心，不利于当地经济长远发展。

      优化营商环境，一直以来备受重视。2020年1月1日《优化营商环境条例》正式实施。后疫情时代，优化营商环境，提振企业信心，更显重要。2021年11月25日国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），首先在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，并明确创新试点工作10个方面101项改革举措。

      营商环境创新试点，《意见》提出了许多切实的举措。如其中“依法保护各类市场主体产权和合法权益”：健全政府守信践诺机制，建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿、赔偿与追究制度，重点治理债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域的政府失信行为，畅通政府失信投诉举报渠道，健全治理“新官不理旧账”的长效机制；完善产权保护制度，强化知识产权保护；规范罚款行为，全面清理取消违反法定权限和程序设定的罚款事项，从源头上杜绝乱罚款；全面建立重大政策事前评估和事后评价制度，推进评估评价标准化、制度化、规范化等。

      营商环境治理、创新以及不断优化，本质上是一项长效机制，容易与当时当地短期的利益以及官员个体的政绩、甚至一些较为落后的思维意识等相冲突。况且，人的本能倾向于短期利益，而忽视长远利益。因此，治理乱收费罚款，优化营商环境，还需建立理性思维、长远视角以及法治思维等，着眼于长效机制的建立。

      法治就是最好的营商环境。事实上，对于营商环境，企业也是参与者、塑造者。如霸州市乱收费乱罚款问题，企业反映，政府收到信息立马行动改正，可见，企业也是营商环境的重要塑造者，对于优化营商环境有着不可推卸的责任。笔者认为，营商环境，既是制度、管理机制、法规政策等的产物，也是政府官员、社会民众以及企业家思维意识的产物，从更深的角度来说，更是商业文化如政府诚信、企业诚信、个体诚信、规则透明、契约精神、法治意识等的产物。

      营商环境就是生产力，改善营商环境就是解放生产力，提高竞争力。营商环境没有最好，只有更好。总而言之，任何时候，优化营商环境这根“弦”不能松。

（责任编辑：吉贤）