统筹实施“五大提升行动” | 广西多举措助力乡村振兴

      日前，广西壮族自治区乡村振兴局党组副书记杨宏博在“共庆建党百年建设壮美广西”新闻发布会（第八场）上介绍了广西巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有关情况。“十三五”期间，广西尽锐出战、奋力攻坚，交出了一份高质量脱贫攻坚答卷。截至2020年底，广西634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，历史性消除了绝对贫困。2016-2020年，在国家组织开展的省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，广西连续5年获得综合评价“好”的等次。

图：广西壮族自治区乡村振兴局党组副书记杨宏博 来源：广西云客户端

      记者了解到，脱贫攻坚目标任务完成后，广西将设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向推动实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

调整完善政策体系

      2016-2020年，广西累计投入脱贫攻坚的财政资金4160.39亿元，累计选派73792人次脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员驻村扶贫，总计派出52.3万帮扶干部，26家中央单位定点帮扶28个国定贫困县，全区9112家单位定点帮扶5379个贫困村、11843家民营企业结对帮扶9279个村，东西部协同合作方面，累计捐助资金56.22亿元。

      为适应新形势、新要求，广西借鉴脱贫攻坚做法，建立自治区、市、县三级党委农村工作（乡村振兴）领导小组，同时将自治区、市、县扶贫机构整建制转为乡村振兴局。“继自治区乡村振兴局于5月10日正式挂牌成立后，市、县乡村振兴局将陆续组建到位。”杨宏博介绍道。

图：2021年5月10日广西壮族自治区乡村振兴局挂牌成立 来源：广西新闻频道

      与此同时，广西将在保持总体稳定基础上，按合理的节奏、力度和时限，分类推进政策体系调整完善。在财政投入方面，过渡期内保持各级财政投入总体稳定，并视情况优化支出结构、调整支持重点，重点支持发展特色产业。继续落实脱贫攻坚期相关税收优惠；金融服务方面，完善小额信贷政策，为脱贫人口发展产业提供小额信贷支持，扩大政府性融资担保业务覆盖面，为小微企业、合作社、村集体等涉农主体解决融资难、融资贵问题，鼓励市场主体按市场化方式设立脱贫地区产业投资基金；社会保障方面，进一步健全低保标准制定和动态调整机制，合理提高低保补助水平；医疗保障方面，分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期保障措施；土地支持方面，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，继续实施脱贫县增减挂钩节余指标交易政策；人才支持方面，延续脱贫攻坚期内各项人才支持政策，研究制定措施鼓励和引导各方面人才向乡村振兴重点帮扶县基层流动，加强职业技能培训。

统筹实施“五大提升行动”

    近年来，广西把发展壮大特色产业作为促进贫困群众脱贫致富的根本之举，集中支持县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，实施以奖代补等政策，累计发放扶贫小额信贷386亿元，2020年广西特色产业对贫困户覆盖率达到97.04%，全区构建形成了“县有扶贫支柱产业，村有扶贫主导产业，户有增收致富产业”的格局，一批产业已成长为在全国具有举足轻重地位的优势特色产业，如蚕桑、柑橘、百香果、火龙果、茉莉花茶等农产品产量均居全国前茅。

图：南宁市横州市——《喜摘茉莉花》 覃浪鞠/摄

      由此可见，发展产业是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。广西壮族自治区印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中明确把提升特色产业放在“五大提升行动”之首，同时统筹实施稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

图：河池市——《劲走扶贫路 笑收致富果》   王明福/摄

      实施特色产业提升行动，广西将选择少数特色优势产业长期培育发展，在资金、项目、政策等方面予以集中倾斜支持，补上技术、设施、营销等短板，完善全产业链，强化产销对接和消费帮扶；实施稳岗就业提升行动，加大有组织的劳务输出力度，支持龙头企业等带动就业，规范发展就业帮扶车间，统筹用好乡村公益岗位，开展以工代赈，多渠道就地就近增加就业岗位；实施人居环境提升行动，加强规划整合、引导和执行，统筹县域城镇和村庄规划建设，扎实推进乡村建设行动、乡村风貌提升行动，持续推进村庄绿化、美化、净化、亮化建设；实施基础设施提升行动，加大脱贫地区基础设施建设力度，推动路、水、电、网等基础设施提档升级，区域性和跨区域重大基础设施建设、规划兼顾对脱贫地区的覆盖；实施公共服务提升行动，加快推进县域基本公共服务一体化，提高脱贫地区公共服务质量，改善义务教育办学条件，加快脱贫地区基层医疗服务体系建设，推动公共文化资源向脱贫地区倾斜，不断提高乡村社会文明程度。

      脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在“十四五”新起点上，广西将继续在政策完善落实上下足功夫，各级各部门发挥职能积极作为，团结民心、凝聚力量，为乡村振兴绘就崭新篇章。

（责任编辑：吉贤）