柳州小微企业创业创新创出全国典范

柳州小微企业创业创新创出全国典范
全市小微企业累计新增就业34.98万人

       日前，记者在广西壮族自治区柳州市采访时了解到，2016年被国家财政部、工信部等五部委确定为第二批国家小微企业创业创新基地城市示范之一的柳州市，按照国家“大众创业、万众创新”的总体部署，经过3年的探索与实践，以“创业创新基地建设”“公共服务平台建设”“政策集成”“融资扶助”“环境优化”等工程为依托，打造出小微企业创业创新新高地。

      创建期内，全市小微企业累计新增就业34.98万人，较2015年增长44.49%；小微企业营业收入3918.53亿元，较2015年增长62.05%；小微企业技术合同成交额6691.2万元，较2015年增长122.18%；小微企业拥有授权专利数2750件，较2015年增长161.9%，全部完成国家下达给柳州市的四项任务，示范建设取得阶段性成效，为国家小微企业创业创新工作创出了“柳州经验”新典范。

      领导重视政策引领
      奋力开拓“双创”新途径

      采访中记者了解到，柳州市高度重视小微企业创业创新基地建设，多措并举积极为推进“双创”工作开拓新途径。

      积极创新工作组织、体系和措施。柳州市成立建设国家小微企业创业创新基地城市示范工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，各相关部门、县区主要负责人为成员，建立目标任务落实和推进机制。制定了《全面推进小微企业创业创新基地城市示范工作的若干政策措施》以及9个配套子文件，从降低创业门槛、运营补助、普惠金融等方面明确了含金量高的政策措施，为小微企业“双创”工作指明了方向。

      以创业创新载体建设为突破口，形成规模效应。柳州市大力开展小微企业创业创新基地、众创空间、科技企业孵化器、现代服务业集聚区等建设，全市建成413个各类小微企业创业创新空间，其中国家级8个，自治区级46个，市级237个。自治区级以上创业创新空间3年累计入驻小微企业9734家，创业创新空间获得空前发展。

2019年非洲国家重点媒体国际部负责人研修班考察团到柳州考察。（贺肖华 郭音/摄）

      树立载体典型标杆，引导平台健康快速发展。全市现建设有小微企业公共服务示范平台106个，其中国家级3个，自治区级3个，市级100个。柳州高新区荣获国家“大中小企业融通型”创业创新特色载体、小型微型企业创业创新基地、广西创新小镇等称号。柳州科技型中小企业孵化园2017年获得国家小型微型企业创业创新示范基地，已建成标准厂房16万平方米，入驻企业达145家，年产值超过5亿元，创业创新人员达3000多人。

      以资金为保障，强化支撑能力。柳州市充分发挥中央财政资金引导作用，在中央财政资金的引领下，配套自治区和柳州市财政资金39.19亿元，有效带动社会资金投入1679.8亿元，中央财政资金的杠杆效应达到了327倍，充分发挥了中央财政资金的示范作用；实施融资支持，引导深度融合。设立小微企业融资担保公司，累计为中小微企业及个体工商户提供了22.77亿元的创业担保贷款，扶持企业实现销售收入115亿元，安置职工1.7万人，实现利税4.77亿元，行业涉及多个产业；加大财政资金信贷支持力度，2018年，全市小微企业贷款余额761.18亿元，小微企业贷款户数3.6万户。3年累计帮助超过900家企业解决了各类融资需求，节约融资成本超过2000万元；落实税费减免，实现均衡普惠发展，2016-2018年小微企业累计享受减免48.53亿元，2018年小微企业户均减税2.67万元。

      同时，人才培育和引进，优化营商环境等多管齐下，柳州市小微企业“双创”工作捷报频传，渐入佳境。

“创业 创新 逐梦辉煌”柳州市首届“双创之星”评选发布暨创业访谈活动。（黄蕊/摄）

      动力强劲敢为人先
      “双创”创出全国新典范

      多措并举动力强劲，敢为人先的柳州市在小微企业“双创”工作中，创出了系列全国或全区新典范。

      率先在全国推动大中小企业融通发展，为传统工业城市转型升级提供示范。柳州是广西最大的工业城市，拥有上汽通用五菱、柳钢集团、东风柳汽、广西汽车集团、柳工集团等大企业。2017年，全国开始“大手牵小手”的企业融通发展探索，柳州即启动新一轮的零部件再提升工作，推动大企业集团组建了六大零部件提升平台，依托骨干龙头企业自身规模、技术、市场等优势，建设众创空间-科技企业孵化器-加速器的创新链条，形成大企业牵头的生态体系。科技部火炬中心认为，柳州市开展大中小企业融通双创工作极具特色，作为典型经验在全国推广。

上汽通用五菱宝骏基地成品库。（里里/摄）

       率先在全国以工业化理念推动小米粉成就大产业，为民族地区创业创新壮大特色产业提供示范。通过探索双创示范与工业化发展相结合，以工业化理念推动螺蛳粉产业发展，柳州的“网红”袋装柳州螺蛳粉实现从无到有、从小到大的飞跃。网上店铺超过1.2万家，日均销量超过100万袋，2018年淘宝宣布柳州螺蛳粉成为民间最受欢迎美食；带动原材料种养殖面积50万亩、带动就业2.3万人。截至今年9月，柳州市预包装柳州螺蛳粉注册登记企业81家、品牌200多个，日均销量超过170万袋，产值35亿元。以螺蛳粉为主导产业的柳南区现代农业产业园2018年获农业农村部公示创建国家现代农业产业园。

11月25日，在广西柳州螺蛳粉产业园的一家螺蛳粉生产企业，工人在包装加工好的螺蛳粉。 新华社发（黎寒池 摄）

      率先在全国创建双创微车间，为贫困地区创业创新提供示范。结合精准扶贫工作大局，柳州出台就业创业帮扶政策，打造微田园、微市场、微车间等“三微”平台，吸纳贫困地区劳动力就地就近就业创业。目前，全市中小微企业到贫困地区建设微车间61个，提供岗位3000多个，新增贫困劳动力就业2000多人，双创有效激发扶贫新动能。

      率先在广西创建商标质押融资机制，为欠发达地区改善融资环境提供示范。柳州大力实施商标品牌强柳战略，以商标质押融资改革作为商标便利化改革突破口，改变了过去银企双方办理商标质权登记需到北京或委托代理机构的历史，提升了市场主体创牌意识，促进商标无形资产转化。2018年底，柳州共为商标企业办理商标质权登记27件，质押登记注册商标61件，商标评估价值1.04亿元，企业实际获得贷款金额5522万元，全区贷款规模排名第一。

      率先在广西打造专业化小微企业公共服务平台，为创新小微企业服务模式提供示范。柳州全面推进“3个1”建设工程，即建设一个“互联网＋公共服务”的平台网络，建设一个柳州市小微企业创业创新服务中心，建设一个小微企业公共服务支撑体系，在培育专业化服务平台、打造标准化服务产品等方面开展深入探索和创新实践。通过成立小微企业工作站、服务站，打造创业创新服务链，联合156家服务机构推出12大类300多项标准化服务产品，涉及服务事项1000项。

      柳州市相关负责人表示，柳州将结合以实体经济为主的城市发展实际，进一步延续和强化创业创新政策，加快建设各类支撑平台，持续优化双创生态环境，营造浓厚的创业创新氛围，进一步激发社会创新活力，深化创业创新基地示范建设，打造双创升级版，不断推动“大众创业、万众创新”向纵深发展，为柳州推进工业高质量发展、建设现代制造城，打造万亿工业强市提供强劲动力。